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关于《大发邀请码2019年建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案(征求意见稿)》公开征求意见的公告
开始时间:2019-02-19
结束时间:2019-02-26
发布部门:县林业局
浏览次数:2735次
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状态: 已结束

         为落实中央利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员要求,进一步加强大发邀请码生态护林员队伍建设,提高森林资源保护建设水平,根据国家林业和草原局、财政部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2018年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知》(办规字2018130号)和区林业厅、财政厅、扶贫办《关于印发广西壮族自治区建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则的通知》(桂林计发201883号)以及自治区人民政府办公厅《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发决战极度贫困地区脱贫攻坚支持政策的通知》(桂政办发201914号)精神,我局草拟了《大发邀请码2019年建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案(征求意见稿)》在大发邀请码网公开,现向社会公开征求意见。

有关单位和社会各界人士可以在2019年226日前,大发邀请码网()首页“意见征集”专栏,进入“大发邀请码2019年建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案(征求意见稿)”栏目,对征求意见稿提出意见建议。

地址:大发邀请码城厢镇滨河二路45号

联系电话:0776—6822737;邮编:533900;电子邮箱:gxnplyj@163.com

感谢您的参与和支持!

 

关于制定《大发邀请码2019年建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案》的起草说明.docx

 

 

                                                        大发邀请码林业局

                                                        2019年2月19日

 

 

 

大发邀请码2019年建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案(征求意见稿)

 

为落实中央利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员要求,进一步加强大发邀请码生态护林员队伍建设,提高森林资源保护建设水平,根据国家林业和草原局办公室、财政部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2018年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知》(办规字2018130号)和区林业厅、财政厅、扶贫办《关于印发广西壮族自治区建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则的通知》(桂林计发201883号)以及自治区人民政府办公厅《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发决战极度贫困地区脱贫攻坚支持政策的通知》(桂政办发201914号)精神,结合大发邀请码实际,特制定本实施方案。

一、基本情况  

大发邀请码地处广西西南边睡,地处云贵高原余脉六韶山南麓,位于北回归线以南,东经105°31′106°5′,北纬22°55′23°32′,东及东北部与靖西县相连;西及西北部与云南省富宁县接壤;南及西南部与越南社会主义共和国高平、河江两省接界,全县辖3个镇6个乡130个村民委(社区),一个国有林场。总人口21.8万人。大发邀请码森林面积为180014.37公顷,森林覆盖率为76.97%,活立木总蓄积为9030196立方米。

(一)贫困人口情况

(一)贫困人口情况

2016--2018全县共有59个贫困村,13454户贫困户、54274贫困人口,其中2016年已脱贫户1587户,6813人,2017年已脱贫户1295户,5494人,2018年已脱贫户2444户,10252人,2018年底未脱贫户8128户,31715人,未脱贫户中城厢镇贫困户1836户,贫困人口7136人;坡荷乡贫困户629户,贫困人口2255龙合乡贫困户2184户,贫困人口8829人;德隆乡贫困户415户,贫困人口1555人;百合乡贫困户127户,贫困人口499人;平孟镇贫困户764户,贫困人口2982人;百南乡贫困户323户,贫困人口1150人;百省乡贫困户919户,贫困人口3604人;百都乡贫困户931户,贫困人口3705

(二)森林资源

全县现有重点公益林面积1059903亩(国家级公益林面积916200万亩,自治区级公益林面积143703万亩),退耕还林面积192000.01亩。其中:城厢镇公益林面积151588.5亩,退耕还林面积24823.4亩;坡荷乡公益林面积96694.5亩,退耕还林面积8028.4亩;龙合乡公益林面积182863.5亩,退耕还林面积63020亩;德隆乡公益林面积32904亩,退耕还林面积14182.83亩;百合乡公益林面积54307.5亩,退耕还林面积12260.4亩;平孟镇公益林面积147216亩,退耕还林面积11557.9亩;百南乡公益林面积93370.5亩,退耕还林面积13175.2亩;百省乡公益林面积176317.5亩,退耕还林面积21208.22亩;百都乡公益林面积79282.5亩,退耕还林面积23743.66亩;德孚自然保护区公益林面积44131.5亩;百合茶场公益林面积624亩,坡金林场公益林面积603亩。

二、总体思路

(一)指导思想

全面贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔201534号)关于利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员,是中央创新扶贫脱贫工作手段、实施林业精准扶贫脱贫的一项重要举措。以生态补偿脱贫一批要求指导全县生态保护人员选聘工作。

(二)基本原则

坚持精准落地原则,备选对象生活所在地属于贫困地区。生态护林员选聘对象为当地已建档立卡的贫困户,一户至多安排一人参与护林,以达到“聘用一人护林,带动一户脱贫”。坚持自愿、公正、尊重贫困人口意愿,在自愿报名的基础上按程序公开、公平、公正选用。坚持稳定持续,保持生态护林员队伍的稳定性,对符合条件且年度考核合格的生态护林员原则上续聘。坚持统一管理,生态护林员由乡镇人民政府统一管理,乡镇林业工作站(或相关管理机构)配合。从就近方便、节约成本考虑,不跨越乡镇聘用,原则上在本村内进行管护活动,如本村管护面积达不到要求,可就近跨村管护。

(三)实施目标和名额分配

一是森林保护目标。将新招聘的生态护林员纳入管护体系,通过培训,使生态护林员学习法律法规,掌握业务技能和实践技能。增强集体观念和团队精神,努力提高护林员的履职尽责能力和为林业服务的本领。二是带动贫困人口脱贫目标。生态护林员每人每年按标准领取工资,逐步改善贫困户、贫困户人口的生活工作环境,提高家庭收入。

全县贫困户3138户,贫困人口12962人,根据2018年广西壮族自治区建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则以及大发邀请码各乡(镇)森林资源面积分布情况及建档立卡贫困户情况为做好极度贫困地区脱贫攻坚的有力措施,自治区财政厅下拨大发邀请码中央资金180万元经费的基础上新增建档立卡贫困人口生态护林员经费700万元,2019年大发邀请码继续选聘用护林员700名以上。

大发邀请码2019年建档立卡贫困户生态护林员任务分配表

单位

生态公益林和天然商品林停伐面积(万亩)

需护林员总数

其中2018年12月已安排数(人)

其中2019年新增数(人)

全县合计

135

900

198

702

城厢镇

17

113

46

67

坡荷乡

11

66

18

48

龙合镇

26

200

39

161

德隆乡

8

40

18

22

百合乡

11

55

8

47

百南乡

10

50

8

42

平孟镇

17

113

18

95

百省乡

20

133

17

116

百都乡

15

130

26

104

备注:护林员需求数按人均1000-2000亩的林地面积计算。

三、主要任务

(一)生态护林员选聘 

选聘生态护林员应具备以下条件:一是政治素质良好,热爱祖国,遵纪守法,无违法犯罪记录;二是已列入当地建档立卡贫困人口范围,或虽已认定脱贫但按规定仍继续享受相关扶贫政策的人员(包括20162017年脱贫的建档立卡贫困人口);三是年龄在18—60岁之间,身体健康,责任心强,能胜任野外巡护工作;四是常住当地,有相应的森林资源巡护时间保障。

认真履行护林职责且符合上述条件,年度考核合格(包括2016年底前60岁的贫困人口)的应当予以续聘。

对聘用后自愿退出、因故去世、或出现不符合聘用要求的,以及不胜任不履行职责、严重违反劳务协议内容、考核不合格的2017年度生态护林员,乡镇政府应当解除劳务协议,并及时在原经审核符合聘用条件的申报人员中按打分排序依次递补聘用方式相应补进人员,签订劳务协议。对于补聘的生态护林员管护面积、管护强度和劳务补助标准,可继续按照原聘(已解聘)人员的标准执行。

(二)选聘程序和时间

.公告(21828日)

乡镇人民政府应在各村村部及村民活动较集中的醒目位置张贴选聘公告,并对公告拍照存档,公告时间不少于5 天。公告应当包括以下内容:

(1)选聘资格条件、名额;

(2)选聘范围、程序、方式以及选用后的劳务关系;

3)管护任务、管护报酬;

4)报名方式和需要提交的相关材料;

5)具体受理部门、联系方式,报名截止日期;

6)监督机关和投诉电话;

7)其他相关事项。

对于居住位置较偏僻、交通不便、零星分布的贫困户,乡镇政府应安排相关人员向其进行宣传。

.申报(31-10日)

符合条件的贫困人员根据自身条件和意愿,经行政村两委初审后在规定时间内向当地乡镇政府申报,提交相关材料。

需提交的相关材料包括申请审批表、身份证复印件、照片、户口本复印件、建档立卡登记表复印件、存折一卡通帐号等。

.审核(311-12日)

根据申报材料和选聘条件,乡镇政府组织所辖林业、财政、扶贫等有关人员对申报材料进行审核。

.考察(312-15日)

重点考察政治素质、贫困状况及岗位适应程度。考察由乡镇政府组织行政村两委、村民小组长、乡镇林业工作站干部采取谈话、查阅资料、实地调查走访等方式进行。

5.评定(316日)

乡镇政府根据审核、考察结果,组织所辖相关部门并吸收部分县级部门有关人员,成立评审组,结合当地森林资源情况,制订评分标准,并对符合条件的人员进行打分排序。本着脱贫、择优、公开的原则,研究确定拟聘的生态护林员。

.公示(317323日)

乡镇政府对评定结果和拟聘的生态护林员名单在行政村的醒目位置进行张榜公示,公布举报电话,征求村民意见,并对张榜公示拍照存档。公示期不少于7 天。

.聘用(325日)

公示期满后,对没有问题或者反映问题不影响聘用的,在上报县人民政府审定后,由乡镇政府与拟聘生态护林员签订管护劳务协议等,并逐级上报各级林业、财政、扶贫部门备案存档。上级林业主管部门可对聘用生态护林员情况进行抽查复核。

对已报名但未获聘用的,乡镇政府应认真做好解释答疑工作

(四)业务培训安排

县级林业行政主管部门负责指导、组织乡镇林业站技术员进行培训,林业站技术员组织对生态护林员对林业政策法规、林业有害生物防治、森林防火等业务知识培训,每年组织业务培训1-2次,以提高护林员的业务水平。

(五)生态护林员管理

生态护林员实行聘任制,护林员聘任期为一年。护林员聘任结果应报县级林业行政主管部门及县扶贫办备案。护林员需经岗前培训方可正式上岗。按《大发邀请码生态护林员管理办法》进行管理。县级林业行政主管部门负责指导、协助护林员队伍的选聘,建立护林员管护考核机制,制定护林员管理办法,组织护林员对林业政策法规、林业有害生物防治、森林防火等业务知识培训。乡镇人民政府负总责,建立护林员管理台账,负责护林员的日常管理、监督检查和考核工作。

四、资金测算及来源

(一)选聘生态护林员的全年劳务补助标准最高为10000/员(含保险150),最低为3000/员(含保险150元)。选聘生态护林员,4人以上户(含4人)劳务补助标准为10000/员,资源管护面积相应不低于1000亩;3人户劳务补助标准为7500/员,资源管护面积相应不低于750亩;2人户劳务补助标准为5000/员,资源管护面积相应不低于500亩;但1人户劳务补助标准不得低于3000/员,资源管护面积相应不低于400亩;森林资源管护面积、每月巡护次数、每次巡护工时随劳务补助标准下调而相应调减,具体面积、次数、工时由各乡(镇)根据管护难度等现实因素合理确定,原则上人(员)均管护面积不能低于500亩。

(二)生态护林员必须统一购买保险,保险费从个人劳务补助中扣出,由各乡镇政府统一购买。

五、效益评价

(一)生态效益。通过聘请护林员巡山护林,能有效地制止破坏林地及森林资源的违法行为,能对森林病虫害及森林火灾的发生在第一时间汇报及第一时间处理,把损失降到最低限度。保护好森林资源具有涵养水源、固土保肥、固碳制氧、  性、净 境、防   改善生态环境

(二)经济效益。全县贫困户3138户,贫困人口12962人,按利用生态补偿和生态保护工程资金使用当地有能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员要求,全县2019年聘用护林员资金配套700万元,增加大发邀请码贫困户经济收入700

(三)社会效益。一是项目实施后,水土资源得到有效保护和合理利用,土地生产力得到提高,林业生产和群众生活条件得到显著改善,促进当地经济社会快速、持续发展。二是提高农民生产技能和管理水平。在项目实施过程中,将有一大批农民接受各级各类专业技术培训,熟练掌握一、二门实用技术,显著提高生产技能和管理水平,通过他们的传、帮、带,在当地广泛应用林业科学技术,提高广大农民的现代林业意识,并影响周围地区,起到典型引路和示范推广作用,收到良好的社会效果。

六、保障措施

为确保该项目的顺利实施,成立工作领导小组,领导小组负责指导、协调解决工作中遇到的重大问题,其人员名单如下:

 长:黄丽明  县人民政府副县长

副组长:马振凯  县纪委副书记 监察委副主任

        陆立海  县林业局局长

 :黄新学  县财政局局长

        农惠波  县扶贫办主任

        许小芬  县林业局副局长  

农振冲  城厢镇人民政府镇长

        赵海浪  坡荷乡人民政府乡长

        黄汉山  龙合人民政府

        黄佳  德隆乡人民政府乡长

        黄汉忠  百合乡人民政府乡长

        李奕佳  百南乡人民政府乡长

        何寿山  平孟镇人民政府镇长

        罗泽彗  百省乡人民政府乡长

        农余定  百都乡人民政府乡长  

领导小组下设办公室,办公室设在林业局,办公室主任由许小芬同志兼任,办公室负责日常管理。各乡(镇)政府结合本乡(镇)实际,相应成立领导小组,制定本乡(镇)《建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案》,严格组织实施。

 

 

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